17 мая 2023 года будет ровно два года с тех пор, как золоторудное месторождение "Кумтор" больше не принадлежит канадской компании Centerra Gold Inc и возвращено Кыргызстану. Два года, как единовластным хозяином второго по запасам золота месторождения в мире, является Кыргызстан. Однако счастливее и богаче кыргызстанцы не стали. Закрытость, в условиях которой работает новое руководство Кумтора, частые кадровые перестановки и вспыхивающие скандалы уголовные дела, порождают большое количество слухов о неэффективности управления и угрозе экологических рисков.
Полгода работала депутатская комиссия, которая, должна была развеять все подозрения. Ожидания от работы комиссии ЖК КР у общества были большие, кыргызстанцы надеялись увидеть реальную картину с хвостохранилищем Кумтора, насколько понимают риски и катастрофы МЧС КР и другие профильные институты власти, есть ли планы по их предупреждению? Как дальше будет работать Кумтор в новых условиях горнодобывающей промышленности? И самое главное, будет ли равное участие граждан в процессе принятия решений и что принесло гражданам Кыргызстана возвращение “Кумтора”?
К сожалению, на многие из этих вопросов депутатская комиссия ответов не дала, а часть информации засекретила от общественности. Но обо всём по порядку.
Скандалы вокруг Кумтора:
“Кумтор” – наш!
Возвращение “Кумтора” Кыргызстану - было идеей Садыра Жапарова, когда он был депутатом ЖК. С 2012 года он “работал” над этим вопросом, организуя митинги и пикеты. За организацию одного из митингов – 3 октября 2012 года он, будучи действующим депутатом, вместе с нынешним главой ГКНБ и экс-спикером парламента, даже был осужден за попытку захвата власти. Поэтому, придя к власти на волне госпереворота в октябре 2020 года, он сразу же начал воплощать эту идею.
17 мая 2021 года парламент Кыргызстана принял постановление о введении на объекте временного внешнего управления в связи с "безответственными действиями" Centerra Gold Inc. Канадцев обвинили в грубом нарушении экологических норм, которые поставили под угрозу безопасность работников "Кумтора" и местного населения, а также привели к загрязнению недр и окружающей среды.
Такое решение парламента было основано на выводах государственной комиссии. и принятом парламентом законе, который позволял правительству ввести на Кумторе внешнее управление в случае нарушения экологических требований.
Кроме того, 7 мая 2021 года Октябрьский суд постановил взыскать с «Кумтор Голд Компани» 261 млрд 719 млн 674 тысяч сомов (более 3 миллиардов долларов) в пользу государства в качестве компенсации экологического ущерба за незаконное складирование отходов на ледниках Давыдова и Лысый. Кыргызские экологи утверждали, что из-за этих отходов площадь ледников уменьшилась втрое.
О причинении золотодобывающей компанией экологического ущерба говорилось в отчете депутатской комиссии в 2012 году, которую возглавлял тогда еще депутат Садыр Жапаров, и в отчете госкомиссии в том же году, которую возглавлял тогдашний премьер-министр Темир Сариев. Госкомиссия 2021-го года, возглавляемая Акылбеком Жапаровым, также выносила решение о многомиллиардном ущербе.
Однако канадцам эту баснословную сумму выплачивать не пришлось. В апреле 2022 года кабинет министров КР и Centerra подписали соглашение, по условиям которого Кыргызстан становится единственным владельцем рудника, взамен он передает 26% своих акций в «Центерре». При этом стороны отказываются от всех взаимных претензий и судебных исков.
4 апреля 2022 года президент Жапаров сделал обращение, заявив, что достигнутое соглашение «оптимально и выгодно для национальных интересов страны с учетом нынешнего мирового кризиса и состояния Кыргызстана».
«Сначала были попытки представить нас международному сообществу “дикарями, захватчиками”. Затем нам предъявляли совершенно неприемлемые требования. Мы все выдержали, и мы выстояли. Еще раз заверяю: мы совершенно уверены, что добились наиболее возможных на сегодня выгодных для нашей страны результатов», — заявил он.
Как экология стала предметом торга
Отказ от взыскания компенсации за ущерб, о котором заявляла не одна, а три комиссии, вызвал противоречивые мнения в обществе. Сумму в 261 млрд сомов для депутатской комиссии в 2012 году высчитала эколог Динара Кутманова, которая с 13 октября 2021 года по 15 марта 2023 года занимала пост министра природных ресурсов, экологии и технического надзора.
Но в интервью агентству Кабар, 27 августа 2022 года, Садыр Жапаров вдруг заявил: "Ущерб окружающей среде мы подсчитали примерно, взяв с воздуха (с потолка), блефуя (путем "ормон опуза"), без соответствующей точной методики подсчета. У нас нет тех, кто более точно подсчитывает нанесенный вред природе".
Эта фраза возмутила оппозицию. Объединенное Демократическое движение Кыргызстана тогда сделало заявление, с требованием “привлечения к ответственности руководителей и членов комиссий, которые столько лет без методики подсчитывали ущерб? Суды КР узаконили экономический и экологический ущерб, начисленный без методологии, под давлением властей? Получается, что Садыр Жапаров пришел к власти путем обмана и лжи, высказывая в течение последних 10 лет будучи в оппозиции откровенную ложь?”
Динара Кутманова, в свою очередь заявила: «Нарушение экологического законодательства было, и оно никуда не исчезло. Факт складирования отходов на ледниках зафиксирован во всех отчетах. За нарушение закона предусмотрена ответственность. Поэтому был наложен штраф. Сама Centerra Gold сообщала, что складировала отходы на ледниках, чтобы сократить транспортные расходы».
Она также заявила, что если бы вела подсчет без методик, то её бы привлекли к уголовной ответственности за это, как эксперта.
“Тот факт, что канадцы оставили месторождение, лишь бы не выплачивать штраф, говорит сам за себя”, - считает Кутманова.
Сам Жапаров так прокомментировал: «По поводу отказа от штрафа, наложенного за нанесенный вред природе: мы могли бы судиться 50 лет и ничего не доказать. Мы виноваты, мы утвердили закон, который «продолжал губить нашу природу».
Оппозиция довольно критично восприняла эту «сделку». «Это доказывает, что в Кыргызстане нет судебной системы и судьи находятся в руках властей. Во-вторых, эти судьи городского суда лишили нас возможности в будущем обратиться в международный суд по делу об экологическом ущербе. Кыргызстан больше не сможет защищать свои права в международных судах, будь то дела против «Центерры» или любой другой компании», - заявил Равшан Джеенбеков.
За решеткой побывала вся элита Кыргызстана
Как только премьер-министр Акылбек Жапаров объявил, что «Кумтор» - наш!», через 4 дня - 21 мая 2021 года Генпрокуратура сообщила, что начала расследование по факту коррупции при заключении договоров на разработку рудника Кумтор.
По данным надзорного органа, в период с 1992 года по 2019 год высокопоставленные чиновники и руководство «Кыргызалтына», «обладая властными полномочиями», создали «противоправную и устойчивую связь с представителями канадской компании “Камеко” и Centerra Gold Inc. В целях незаконного получения материальных и других благ, заключали ряд заведомо невыгодных для Кыргызстана соглашений по разработке золоторудного месторождения Кумтор».
По делу «Реализации проекта «Кумтор» были привлечены к уголовной ответственности, отсидели в камерах СИЗО ГКНБ или побывали на допросах весь политический бомонд Кыргызстана - депутаты, бывшие премьер-министры, экс-госчиновники и политики высокого ранга, так или иначе связанные с соглашениями по «Кумтору».
Вот неполный список: Жоомарт Оторбаев, Омурбек Бабанов, Темир Сариев, Тайырбек Сарпашев, Асылбек Жээнбеков, Торобай Зулпукаров, и другие.
Даже свергнутый президент страны Аскар Акаев прилетал в августе 2021 года в Кыргызстан и давал показания по громкому уголовному делу. А в декабре того же года стало известно, что с него были сняты все обвинения. Сегодня почти все фигуранты дела на свободе. Многих отпустили после выплаты ущерба в размере от 3 до 5 тысяч долларов. Однако, расследование по сей день не закончено.
История Болтурука
С самого начала процесс введения внешнего управления на “Кумторе” сопровождался скандалом из-за назначения Тенгиза Болтурука временным внешним управляющим 20 мая 2021 года. Дело в том, что у Болтурука было двойное гражданство – Кыргызстана и Канады. Кыргызстанцы считали, что это нонсенс, что на таком ответственном посту работает кыргыз с канадским паспортом. А канадцы в свою очередь подали в суд на Болтурука, который был членом совета Директоров Центерры и обвинили его вместе с правительством Кыргызстана в “захвате рудника”.
Со временем все свыклись с его паспортом и его назначением, для общественности работа “Кумтора” перестала быть прозрачной. Резко сократилось количество новостей и отчетов, публикуемых в СМИ и на сайте Кумтора. Временами только мелькали фото Болтурука в каске на фоне рудника и официальная хроника.
22 февраля 2022 года по распоряжению премьер-министра Акылбека Жапарова, Тенгиз Болтурук освобожден от исполнения обязанностей временного внешнего управляющего закрытым акционерным обществом "Кумтор голд компани".
При этом он стал временным внешним управляющим холдингом "Наследие великих кочевников" и пробыл на этой должности до августа 2022 года, пока его не отстранили.
Генеральная прокуратура КР, МВД, ГКНБ и Счетная палата начала проверку деятельности закрытого акционерного общества "Кумтор голд компани". По результатам проверки Генеральная прокуратура возбудила три уголовных дела по факту нарушения ограничений для органов управления акционерным обществом в случае введения временного внешнего управления, установленных законодательством об акционерных обществах.
"В связи с тем, что Кумтор полностью перешел в собственность КР, в мае текущего года Счетной палатой КР была проведена соответствующая проверка. На руднике установлены финансовые нарушения, в частности, горюче-смазочные материалы, продукты питания, запасные части закупались по ценам выше рыночных. Общий ущерб – 1 млрд. сомов.
В этой связи Тенгиз Болтурук и финансовый директор Рыспек Токтогулов отстранены от руководства. В закрытое акционерное общество "Кумтор голд компани" назначены новые руководители”, - объяснили в правительстве.
10 ноября 2022 года Тенгиз Болтурук и Рыспек Токтогулов были арестованы. С тех пор они находятся в СИЗО.
"Они думали, что государство не заметит. Если хорошенько присмотреться, можно увидеть все. С момента назначения Тенгиза Болтурука до его задержания я повторял: "У государства руки длинные. Вплоть до последнего сома будут преследовать. Воровства, излишних трат не должно быть, работай честно", - заявил президент КР Садыр Жапаров 14 марта 2023 года.
Президент добавил, что, по его информации, на сегодняшний день десяток людей находится за решеткой по этому делу.
"Все, кто находятся в заключении, должны возместить ущерб. На прошлой неделе генпрокурор заявлял, что крупная сумма была возвращена. Пусть возместят в полном объеме. Наверное, после этого правоохранительные и судебные органы могут рассматривать варианты домашнего ареста. Никто не намерен заставлять их гнить в тюрьме", - сказал он.
Новым главой ЗАО "Кумтор голд компани" вместо Тенгиза Болтурука, бывшего внешним управляющим компании, назначен Барыктабасов Алмаз Арыстанбекович.
Зачем была создана временная депутатская комиссия?
28 сентября 2022 года, депутат Нурланбек Шакиев (Аксыйский округ) предложил создать депутатскую комиссию по изучению вопроса возможного вывоза золота Кумтора из Кыргызстана.
Поводом стала информация, опубликованная на сайте радио “Азаттык” 18 августа 2022 года, в которой сообщалось, что согласно обновленным данным Нацстаткома в 2021 году Кыргызстан продал рекордные для себя 24,8 тонны золота.
Четыре тонны золота продали в Великобританию, одну тонну — в Швейцарию. Мелкими партиями продукцию поставляли также в Россию, Китай, Италию и Турцию.
Но основную часть — 19,2 тонны золота на сумму $1,1 млрд долларов, согласно данным Нацстаткома — экспортировали в «неопределенную страну». Нацбанк подтвердил, что золото продали в «одну из европейских стран», а президент Садыр Жапаров заявил, что информация засекречена «в целях безопасности».
Тот факт, что информация о количестве золота, а также о стране, куда его вывезли, указаны не были, в обществе появились недовольства и подозрения, о том, что народное золото вывозят бесконтрольно. А слитые в Интернет фото брата президента Сабыра Жапарова со слитками золота добавили ажиотаж.
Таким образом, 28 2022 года сентября было принято решение о создании временной депутатской комиссии для изучения продажи золота, общей выработки ЗАО «Кумтор Голд Компани» и проверки его деятельности с момента передачи в собственность Кыргызской Республики. В состав комиссии вошли депутаты Жогорку Кенеша Марлен Маматалиев, Балбак Тулобаев, Адахан Мадумаров, Исхак Масалиев, Жанарбек Акаев, Нилуфар Алимжанова, Надира Нарматова, Нурланбек Шакиев, Марат Мураталиев, Улугбек Ормонов, Шайлообек Атазов, Арсланбек Малиев, Максат Сарбагышев.
Официальное название – Временная депутатская комиссия по изучению добычи и реализации золота, деятельности ЗАО "Кумтор голд компани" с момента перехода в собственность КР.
Работа депутатской комиссии
Спустя месяц, после создания депутатской комиссии, 27 октября 2022 года, члены комиссии избрали председателем Исхака Масалиева. Заместителями председателя были избраны Арсланбек Малиев (Жети-Огузский округ), Жусупбек Коргонбай уулу (Мекенчил), Нилуфар Алимжанова (Альянс).
А спустя месяц, 30 ноября 2022 года, Исхак Масалиев сложил с себя полномочия председателя парламентской комиссии.
“Я не мог максимально продуктивно участвовать в работе комиссии, потому что начиная с ноября месяца проходил мед обследование, после перенесенного ковида стал чаще болеть”, - объяснил Масалиев.
Но, по совпадению, именно в этот период – с 22 октября 2022 года прошли массовые задержания оппозиционно настроенных политиков и активистов, а также членов Объединенного демократического движения Кыргызстана, которые критиковали действующую власть за передачу Кемпир-абадского водохранилища Узбекистану. Всего было арестовано 27 активистов, большинство из которых участвовали на встрече 21 октября 2022 года, на которой был организован “Комитет по защите Кемпир-абада”. Исхак Масалиев тоже участвовал в той встрече и вошел в состав комитета по защите водохранилища.
Ещё спустя месяц, на заседании Жогорку Кенеша 8 декабря 2022 года депутаты предложили обновить состав комиссии по изучению деятельности «Кумтор Голд Компани». Депутат Арсланбек Малиев сообщил, что с момента создания комиссия не провела ни одного заседания из-за того, что не собирается кворум.
В итоге в обновленном составе комиссии по «Кумтору» остались: Балбак Тулобаев (Ынтымак), Надира Нарматова («Ата-Журт Кыргызстан»), Алимжанова Нилуфар («Альянс»), Арсланбек Малиев («Элдик»), Исхак Масалиев («Бүтүн Кыргызстан») и Карим Ханджеза («Мекенчил»). Вошли новые депутаты – Нурбек Алимбеков и Марат Мураталиев.
И только 25 января 2023 года Жогорку Кенеш избрал Арсланбека Малиева председателем обновленной депутатской комиссии для изучения продажи золота, общей выработки ЗАО "Кумтор голд компани" и проверки его деятельности с момента передачи в собственность Кыргызстана.
30 января 2023 года в СМИ появился фотоотчет о посещении членами временной депутатской комиссии рудника Кумтор в Иссык-Кульской области. Вместе с ними поехал Акылбек Жапаров, сообщила пресс-служба кабинета министров.
“Депутаты ознакомились с состоянием основного карьера, озера Петрова, хвостохранилища, а также посетили золотоизвлекательную фабрику”, - коротко сообщали СМИ и опубликовали множество красочных фото с экскурсии.
На рудник депутаты полетели на вертолете. С местным населением близлежащих к “Кумтору” сел члены комиссии не встречались.
30 января 2023 года члены временной депутатской комиссии Жогорку Кенеша КР во главе с ее председателем Арсланбеком Малиевым, а также Председатель Кабинета Министров КР Акылбек Жапаров посетили Национальный банк Кыргызской Республики.
В ходе визита депутатам представлена информация об операциях с золотом, проводимых Национальным банком в рамках Закона Кыргызской Республики «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», а именно об операциях по обеспечению пополнения золотых запасов, изготовлению золотых мерных и стандартных слитков и соблюдения международных стандартов по хранению золота Национальным банком.
Председатель Национального банка Кубанычбек Боконтаев проинформировал депутатов об операциях с золотом, проводимых регулятором. Члены депутатской комиссии и председатель Кабинета Министров КР Акылбек Жапаров посетили хранилище Национального банка Кыргызской Республики и ознакомились с ситуацией на месте.
Всего было проведено 5 заседаний. Большинство информации о деятельности режимного объекта засекречено, у членов комиссии взяли подписку о неразглашении, поэтому детали итогов работы комиссии не разглашают.
Итоги работы комиссии
16 марта 2023 года депутатская комиссия в Жогорку Кенеша огласила заключение временной депутатской комиссии по изучению добычи и реализации золота, деятельности ЗАО "Кумтор голд компани".
Информацию представил председатель временной депутатской комиссии Арсланбек Малиев. По его словам, по состоянию на 30 января 2023 года запасы золота составляли 45 306,16 кг, из них на складе Национального банка - 43 944,13 кг, в иностранном банке (коммерческий банк UBS AG, Швейцария) - 1 362,03 кг.
4 апреля 2023 года три депутата ЖК, входившие в комиссию – Арсланбек Малиев, Надира Нарматова и Динара Ашимова, провели пресс-конференцию, на которой ответили на вопросы журналистов.
Как подчеркнули депутаты, в задачу комиссии входило выяснить нет ли воровства или утечки золота.
“Мы всё досконально изучили и выяснили, что воровства, утечки, использования в корыстных целях нет. Можете жить спокойно и быть в этом уверены”, — заявил депутат Малиев.
“Мы больше не будем с протянутой рукой!”
О том, как проходило посещение Нацбанка, Малиев также рассказал следующее: “Нам дали возможность пощупать каждый ящик и содержимое каждого ящика. Мы могли открыть любой ящик в любом ряду, посмотреть взвесить, проверить, посчитать. Надо отметить, что со стороны Нацбанка и других органов была предоставлена возможность полностью проверить, как на самом деле есть. И сейчас мы можем с чистой совестью сказать, что у нас впервые в Кыргызской Республике находится столько золота, предназначенного для нашего народа. Мы должны говорить об этом с гордостью. Мы должны отметить волевые качества президента Садыра Жапарова, благодаря его инициативе, он сумел возвратить Кумтор домой”.
Арсланбек Малиев также отметил то, как успешно работают граждане Кыргызстана на самом месторождении.
- Хочу с гордостью сказать, что наши ребята успешно справляются со всем хозяйством “Кумтора”, и не хуже, чем иностранные специалисты проводят свою работу. Более того, благодаря этому действию со стороны президента и его команды, мы теперь золото будем получать только в нашу казну. И в любом случае, если у нас наступит момент, когда нам нужны будут средства, мы всегда можем этим воспользоваться. Сегодня мы имеем большой золотой запас. За все 30 лет, нахождения там Комеко и Центерры, мы получили в виде дивидендов 85 млн. долларов. А теперь только за один год с продажи 19 тонн золота получили 1,1 млрд долларов. Понимаете какая разница! Мы ещё не можем оценить это. Такое количество золота мы имеем впервые и оно с каждым днём будет повышаться. Например, после отчета в ЖК Нацбанк сообщил, что закупил ещё 2 тонны. И нас сегодняшний день на хранении находится 47 с лишним тонн золота. Мы сегодня можем с гордостью заявить, что мы выходим из того кризиса - нехватки средств, не будем ходить с вечно протянутой рукой. Мы в этом плане уже вышли на другой уровень. Но это не исключает, что мы будем брать кредиты, потому что “дешевые” деньги, “длинные” деньги всегда нужны будут. И мы этим сектором тоже будем пользоваться, — заявил Малиев.
Журналисты уточнили, что на момент прихода внешнего управляющего у нас было порядка 17 тонн золота. Кроме того, в Швейцарию золото вывозилось в соответствие с тем, что Нацбанк имеет права продавать и покупать золото. Схема следующая - золото вывозят в Швейцарию и там продают партиями в зависимости от нужд правительства и государства.
Таким образом, Малиев ещё раз подчеркнул, что депутатская комиссия пришла к выводу, что не имеется фактов хищения, умышленного искажения количества и качества, стоимости хранящегося, вывезенного и реализованного золота ЗАО "Кумтор голд компани", ОАО "Кыргызалтын", Национального банка КР.
"За период с 18 мая 2021 года по 31 декабря 2022-го, по данным кабинета министров, в бюджет страны поступило 44 млрд 679 млн 286,1 тыс. сомов. По результатам аудита Счетной палаты за финансовые нарушения возбуждено четыре уголовных дела в отношении девяти человек", — сообщил депутат.
Нестойкий Болтурук
На одном из заседаний парламента Арсланбек Малиев уже останавливался на нарушениях, которые были совершены со стороны бывшего внешнего управляющего ЗАО «Кумтор Голд Компани» Тенгиза Болтурука.
«Тенгиз Болтурук получил $480,6 тысячи в качестве вознаграждения, пока был временным управляющим. После увольнения с февраля по август 2022 года он получил необоснованное вознаграждение в размере $403 тысяч 100 от «Кумтор Голд Компани» за работу в холдинге «Наследие великих кочевников». А авансовую задолженность в $25,5 тысячи не вернул», — сказал он.
На пресс-конференции журналисты интересовались, чего было больше в деятельности Болтурука плюсов или минусов.
«Нельзя говорить про плюсы и минусы Болтурука. Он свою лепту внес в "Кумтор" своей уверенностью и познаниями. Но оказался не очень стойким к принятию (незаконных) денег, это его и погубило", — заявил Малиев.
Он также отметил, что после работы депутатской комиссии контроль со стороны ЖК будет продолжаться. “Мы внесли ясность в стране, чтобы не было ненужных, необоснованных слухов”, — подчеркнул Малиев.
Малиев, также заявил, что в задачи комиссии не входило изучать вопрос сколько времени ещё будет продолжаться добыча золота на “Кумторе”.
“Известно, что в хвостохранилищах находится около 118 тонн золота. И в настоящий момент правительство ищет технологии и компании, готовые предоставить оборудование, для того, чтобы это золото нам переработать самим. На это тоже уйдут годы. До этого мы работали только открытым способом. Но есть ещё золото на глубине, которое мы ещё не разрабатывали. В советский период делались прогнозы о запасах в 736 тонн золота. Это я для справки напоминаю. Думаю, что минимально мы лет 10 ещё будем разрабатывать “Кумтор”.”
Вопросы рекультивации не входили в задачи комиссии. Но в своем постановлении депутаты отразили этот момент и дали поручение правительству, чтобы они этот вопрос держали на контроле.
“Каждый год идут отчисления для рекультивации и эти средства накапливаются. Естественно этих средств не хватит. Поэтому я просил бы правительство увеличить сумму отчислений”, — заявил Малиев.
Журналистов также интересовало, какую компенсацию получили жители сёл Джети-огузского района после аварии 20 мая 1998 года, когда перевернулся грузовик с цианидом и ядовитое вещество попало в реку.
“После аварии, пострадавшие жители близлежащих сел, получали подачки от Кумтор Оперейтинг компани, для того, чтобы закрыть рты местному населению. Они нас просто надували. Я об этом неоднократно заявлял будучи депутатом, проводил внеочередную сессию и рассматривали все эти вопросы. Для закрытия рта местному населению, с помощью продажных наших руководителей, делали всё, чтобы люди не возмущались, им выплачивали мизер. Я в то время, как депутат, провел постановление, чтобы половина сёл Джети-Огузского района перешло в категорию с тяжелыми природно-климатическими условиями, и получали льготы. Сегодня эти села платят только 50% за свет, за поливную воду и земельный налог. На прошлой неделе мы разработали с Минтруда документ о том, чтобы эти квоты распространить на весь Джети-огузский район, потому что половина населения получает, а половина нет. Когда все села Джети-огузского района получат льготы, тогда население почувствует, что месторождение “Кумтор” перешло в ведение Кыргызстана”, — заявил Малиев.
“Это же сказочные суммы!”
Журналистов интересовал вопрос, когда кыргызстанцы почувствуют, что жить стало легче после того, как “Кумтор” перешел Кыргызстану?
- Сегодня все чиновники, находящиеся на финансировании из госбюджета получают хорошую зарплату. Сейчас средняя зарплата учителей в моем округе около 30 тысяч сомов. Это же сказочные суммы! То же самое можно сказать и по медикам. Население уже почувствовало. Другое дело инфляция. Это повсеместное явление. Пенсии и пособии повышаются. Меня сегодня минтруда пригласил на вручение по 100 тысяч сомов семьям из уязвимых словом населения, которые имеют одного ребенка. Я поеду в мечети и там будем вручать.
Жизнь во всех сферах улучшается. В Бишкеке когда было, чтобы за год построили 16 школ? Какие планы?! Какие дороги! Кольцевая дорога на Иссык-куль, которую “Кумтор” должен был построить, а мы только сегодня это делаем. Своими силами, не привлекая, никаких зарубежных кредитов. Для армии сколько сделали приобретений! Я скажу частично зарытые данные, после приобретения нашими вооруженными силами нового вида оружия мы смогли прийти к миру с нашими соседями. Делайте выводы”, — заключил Малиев.
По поводу отказа от экологического иска он также заявил: “Если бы мы пошли по пути иска и судебным процессам, то канадцы бы подали в международные суды, а там неизвестно, кто выиграет. Мы бы сейчас время потеряли, судились бы 5-10 лет, а на “Кумторе” бы к тому времени золото закончилось бы. К этому вопросу надо подходить с анализом. Да, вопросы есть. Мы эти вопросы попросили взять на контроль”, — отметил Малиев.
Мнение Исхака Масалиева
У депутата Исхака Масалиева мнение несколько отличается от мнения остальных членов депутатской комиссии. От ответила на вопросы редакции.
"Меня заинтересовала информация, которую озвучивали президент и премьер-министр, которые заявляли, что за два года мы накопили 45 тонн золота. Это здорово, очень хорошо! При Сооронбае Жээнбекове было 19 тонн. В 2021 году это золото было продано на 1,1 млрд долларов. И к маю 2021 года золота в банке не было. Сегодня 45 тонн есть. Поэтому я оттуда минусовал бы 19 тонн, которые были до этого.
Я задавал вопросы, но внятного ответа не получил. По данным отчета Национального Банка, по ситуации на прошлый год, у Нацбанка не было дохода в объеме соответствующего стоимости 45 тонн золота. Это под 3 млрд долларов. Таких лишних денег на покупку золота у Нацбанка не было. Когда я задал председателю Нацбанка вопрос: “На какие деньги вы купили золото?” он ответил, что у Нацбанка были средства. Я показал отчет за 2021-2022 год. Там у них остаток был порядка 80 млн сомов, но речь идёт о 240 миллиардах. Такой лишней суммы у них не было.
У меня сложилось впечатление, что Кыргызалтын – продавец золота, это государственное предприятие, Нацбанк – государственное учреждение, и для того, чтобы Кыргызалтын развивался, мы просто напечатали и дали деньги. А иначе как? Если мы золото не продавали за рубеж, такого объема долларов не было. И поскольку расчёты в Кыргызстане производятся в сомах, то хозяином сомов и их производством является Нацбанк. И возможно они денежки допечатали. Может быть. Внятного ответа мне ни письменно, ни устно не дали.
Как член комиссии, как человек патриотически настроенный, я приветствую возврат Кумтора. Но у меня 2 вопроса – на какие деньги мы купили 45 тонн. И второй, почему мы не продаем это золото? Золото - это товар, его надо продавать, чтобы лучше жить. Мне пытались объяснить, что когда государство владеет большим объемом золотого запаса, оно становится инвестиционно привлекательным и нам будут давать кредиты и займы.
- Вы лично видели все 45 тонн золота?
- Мы видели большой объем золота в ящиках. Мы не взвешивали, на глазок посчитали. Если каждый ящик больше 16 килограмм, то там достаточно большой объем...
- В чем тогда заключаются ваши сомнения?
- 19 тонн Нацбанк продал через европейскую структуру. Это произошло в начале 2021 года. Этот запас кыргызстанский, там никаких вопросов не может быть. Это золото находилось в хранилище и Кумтору уже не принадлежало. Почему это было сделано в тишине? Ну по золоту информацию не афишируют никогда.
Второе сомнение – экология. Мы в суде выиграли иск на 3 млрд долларов о возмещении ущерба - это ледник Петрова и Лысый, снесенные горы, изменение климата, соответственно всей экологии нанесены колоссальные последствия, идет движение горных масс. Тот лагерь, который я посещал в 2000 году давно под землей остался, об этом тоже не афишируют. Появление воды в шахтах. Всё идёт к экологическим изменениям. Я спрашивал членов правительства, почему мы отказались от иска. Мне отвечали, что мы использовали иск, как рычаг воздействия на переговорах. То есть мы в нашем суде в двух инстанциях выиграли, после этого канадцы стали более сговорчивыми и пошли на те условия, которые предложил Кыргызстан. Возможно, это оправдано чем-то. Но вопрос экологии остаётся и становится острее с каждым годом. Правительство говорит, что около 50 млн долларов оставлено на рекультивацию. Здесь маленькое лукавство, на рекультивацию выделяется на любом горнорудном предприятии. Это неотъемлемая часть проекта, и они не могли не оставить. А хватит ли этих финансов, большой вопрос. Поэтому мы должны оставлять больше денег на рекультивацию. А сейчас, после того, как перешел “Кумтор” Кыргызстану, произошло удорожание работ, стало больше расходов.
- Больше плюсов или минусов от того, что “Кумтор” перешел Кыргызстану?
- Плюсы налицо. Но есть вопросы. Если мы до сих пор получали 100 млн долларов в год, это фиксированный платёж с 2009 года. То за эти два года мы получили чуть больше 200 млн долларов. То есть сумма не увеличилась. Но если суммарно брать, то большая часть денег идёт опять на “Кумтор” на производство, плюс производство подорожало, значит денег уходит больше. Плюс в том, что есть запасы золота, и если их продать, то может больше будет плюсов.
- Ну вы нашли ответы на все вопросы, которые возникали в обществе?
- Я откровенно скажу, в полной мере не удовлетворен полученными ответами и меня беспокоит, что будет дальше. Другое дело, что некоторое расхождение в информации, которые представляют президент, премьер-министр и Нацбанк очевидны. Иногда в пылу горячности они говорят то, что не всегда соответствует.
Я выяснил для себя, что информация о том, что брат президента продавал золото в Турции не соответствует действительности. Было намерение лишь. Это успокоило меня, что процесс по воле или против воли остановили. Это хорошо. И ближайшее окружение президента в продаже золота не уличено. Это тоже хорошо.
- Прошло всего пять заседаний временной депутатской комиссии. Вы считаете этого достаточно?
- Дело не в количестве заседаний. С первого дня я предлагал, чтобы работа комиссии была открытой. Но ввиду того, что правительство умудрилось все документы зашифровать под грифом ДСП – для служебного пользования, проводить в открытом режиме заседания в присутствии журналистов было бы не разумным, потому что пришлось бы просить их выйти каждые 5 минут. Я недооценил правительство, думал мы поведем, как положено - открытые общественные слушания с приглашением экспертов со стороны. Моё предложение пригласить независимых экспертов не приняли. Мы не привлекали экспертов, мы работали сами и аппарат помогал собирать информацию, документы. И в первую очередь брали информацию с грифом ДСП, которую Акылбек Жапаров и Садыр Нургожоевич публично озвучивали в СМИ, но нам в бумажном варианте приходило под грифом ДСП. Поэтому мы были связаны по рукам и особого публичного обсуждения не было. Чего они опасались, я не знаю. Потому что я, как один из критикующих, со своей стороны знаю, что можно говорить, а что нет. Может они беспокоились за других депутатов?
- Так для чего была такая повышенная секретность?
- Я так и не понял, зачем нужен был режим секретности. Прежние владельцы, канадцы, всю информацию “от и до” выводили на сайте, потому что у них есть тысячи акционеров, которые в онлайн режиме отслеживали, что с их акциями, какова их стоимость. А почему Акылбек Усенбекович решил не афишировать, что у нас есть 45 тонн, которыми мы можем внешний долг закрыть? Но ему ответили, что внешний долг не надо закрывать, иначе будем платить какие-то неустойки. Это ноу-хау нашего правительства впервые слышу, что досрочная оплата долга повлечет за собой большие расходы. Я думаю Китай был бы рад, если бы мы какую-то сумму досрочно оплатили бы. Ну это решение исполнительной власти...
- "Кумтор" уже два года наш, а мы, кыргызстанцы пока богаче не стали. Почему?
- А вы думаете за счет чего повышается заработная плата, пенсии и другие социальные выплаты? Не только за счет налогов. И первое полугодие 2021 года мы выдержали за счёт продажи 19 тонн золота, это напрямую сыграло роль. И на дальнейшую работу “Кумтора” нужно было порядка 600-700 млн. долларов. Откуда их взять? С этих денег и взяли. Потому что, если хотя бы на месяц остановить производство, то процесс исчезнет. Если раньше получали от 16 до 18 тонн, то сейчас стали меньше вырабатывать 14-15. Причин масса. Во-первых, удорожание процесса, над под землю лезть, это самая тяжелая часть. По прогнозам экспертов до 2031 года мы всё вычерпаем. Другие успокаивают, что в отвалах много золота. Возможно и так...
- Как оцениваете работу Тенгиза Болтурука?
- Человек с двумя гражданствами, не имел права работать на таком предприятии. Он, как будто сидит на двух стульях, у него есть своя частная компания из этой сферы. Он в течение 18 лет работал в той системе и знает много ходов-выходов, и как заработать знает лучше других. Подпускать такого человека к стратегически важному объекту, давать возможность рулить, было ошибкой. Моя настороженность оправдалась. Теперь я молчу, а те кто его назначали, говорят, что он подвел. Как можно умудриться более 1 млрд сомов нанести ущерб? В основном речь идёт о завышении сумм товаров и услуг. Почему ревизионная комиссия сразу не сделала ему замечания? Теперь он сидит в тюрьме и делает заявления, в которых непонятно кого он обвиняет, заявляя, что его тоже подставили. Президент заявил, что пусть он возместит ущерб и тогда его освободят. Но такой подход меня коробит - человек, который своровал из бюджета большие деньги может заплатить и быть свободен. Вон Сарпашева задержали, он мимоходом из кармана заплатил 5 миллионов, его выпустили под подписку, а люди, которые по Кемпир-абаду выразили своё мнение, 6 месяцев находятся в тюрьме. Только один раз был допрос, и всё. Наверно закон не в полном объеме работает одинаково. А закон должен быть принципиально один.
Риски экологических проблем остаются актуальными
Или “Кумтор – это айсберг коррупции!”
Динара Кутманова, экс-министр природных ресурсов, экологии, также поделилась своим мнением:
“Меня пригласили для участия в одном из заседаний депутатской комиссии и задавали вопросы по экологии. Я рассказала, что когда “Кумтор” перешёл во внешнее управление, мы составили план природоохранных мероприятий, где включили также рекомендации компании АМЕК, которая проводила экологическую оценку на руднике Кумтор в 2014 году. Кроме того, в октябре 2021 года была введена плата за использование поверхностных вод, что также стимулировало предприятия к разработке мер по рациональному использованию воды, внедрению технологий сбережения. Кумтор не остался в стороне, забор свежей воды из озера Петрова ледникового происхождения уменьшился, увеличили % оборотной воды, очистку карьерных вод.
В 2012 году я посещала Кумтор в качестве эксперта-эколога, отмечала тогда вопиющие недоработки и нарушения. Во-первых, слабая экологическая служба, где не все имели профильное образование. Руководитель службы даже не мог назвать площадь хвостохранилища. Во-вторых, были устоявшиеся коррупционные схемы, например в сфере обращения отходов. Так, отработанное масло продавалось за 1 сом компании, которая не занималась переработкой, а просто перепродавала в 10-15раз. Материалы об этом были переданы в правоохранительные органы.
Как только Кумтор перешел нам, перед руководством Кумтора была поставлена задача решать вопросы переработки, утилизации отходов. В селе Саруу создали предприятие по переработке технического пластика, на котором планируется трудоустроить порядка 25 местных жителей. На самом руднике ведется работа по созданию производства по переработке отработанного масла, намечено на начало второго полугодия этого года.
В сентябре 2021 года был обнаружен еще факт нарушений, мы нашли закопанную в районе хвостохранилища технику, части экскаватора. Я задавалась вопросом, почему такое стало возможно и почему это позволялось в течение 30 лет ?...
С приходом Тенгиза Болтурука определенные действия, согласно разработанному природоохранному плану, были сделаны. Он хорошо начал работать, но после определенных кадровых перестановок отмечается торможение в работе, отчетность и качество экологической информации стали ухудшаться. Сейчас уже есть факты, что ослабла производственная дисциплина. Например, достоверно известно, что перестали сортировать отходы, в контейнер с отходами пластика сваливают строительный мусор, но документально оформляют это как вторсырье. Видимо, есть заинтересованные лица.
Я могу сказать одно, Болтурук пытался исправить ситуацию. Да, были допущены ошибки, но в целом он был нацелен на работу по западным стандартам. Думаю, его “съела” коррупционная мафия, которых он в одиночку и не смог бы победить. Годами там работавшие сотрудники должны были помогать разорвать эти цепи и в целом нужна была корпоративная помощь, ведь я еще в 2012 году говорила, что Кумтор – это айсберг коррупции. К сожалению, так и вышло.
Сегодня самая большая беда – кадры, это ощущается во всех сферах, но в сфере экологии - это просто катастрофа! Здесь многое стало фиктивным, манипуляции в проектной документации, экспертизе. Занижают расчеты платежей за счет подтасовки коэффициентов, данных. От таких работников приходится очищаться. Но у самих этих работников нет осознания, что это неправильно, что нельзя так дальше. Они не хотят отрываться от кормушек и любыми путями хотят возврата. И самое обидное, возвращаются и будут продолжать годами наработанные схемы. Есть достаточно актов об этом.
В такой ситуации страшно за будущее экологии и, особенно от деятельности горнорудных производств, которая ведется большей частью в непосредственной близости к водным ресурсам, ледникам - это серьёзные экологические риски. Задача производства – снизить эти риски. Если ситуация с наплевательским отношением к дисциплине и экологии сохранится, то неминуемы экологические проблемы. О подвижках ледников сама Центрерра уже писала в своих отчетах еще в 2011 году, что своими действиями они создали серьезную геотехническую проблему. Поэтому вопросы экологии должны быть на первом месте!
Миссия ОО ПД “Бир Дуйно Кыргызстан” по установке фактов
Летом 2022 года команда ОО ПД “Бир Дуйно Кыргызстан” при поддержке Азиатского форума по правам человека и развитию (ФОРУМ-АЗИЯ) провели своё исследование долгосрочных эффектов разлива цианида 20 мая 1998 года.
Были проведены опросы и в фокус-группах и глубинные исследования с жителями трёх сел Иссык-кульской области и результаты показали, что та экологическая катастрофа до сих пор является незаживающей раной у местных жителей.
К примеру, пенсионерка Гульнур Бактыбекова на момент аварии работала врачом, вспоминает, что у большого количества людей ухудшилось здоровье и были незарегистрированные смерти
“От загрязненной питьевой воды и травы пострадали и животные. В течение 30 дней после происшествия ежедневно от отравления цианидом умирали 2-3 человека, всего в близлежащих селах умерло 50-60 человек”, - приводят слова Бактыбековой в отчете ОФ “Бир Дуйно”.
Гульнур Бактыбекова обвиняет прежнее правительство в сокрытии информации об этих последствиях.
Жылдыз Жапаралиева также пострадала от отравления цианидом в 1998 году: “До сих пор помню последствия разлива. Мы все были в шоке от того, что по указанию Правительства вдруг всех жителей села посадили в автобусы и увезли из родных домов в пансионаты и санатории. Однако некоторые сельские жители, не поверив правительству остались, побоявшись оставить дома. Многие потом с различными симптомами попали в местные больницы, а также в лечебные учреждения Бишкека и Каракола. Многие сельские женщины в последствии столкнулись с такими диагнозами, как гормональный сбой и их здоровье значительно ухудшилось. Президент Акаев приезжал к нам на встречу, шутил, смеялся. Но последствия аварии были печальными. Многие женщины, которые на момент аварии были беременны, вынуждены были сделать аборты, так как боялись, что родится ребенок с инвалидностью”.
Гульнур Алымбекова из-за Барскоонской аварии до сих пор страдает кожными заболеваниями: “Так как цианид попал в реку из которой мы поливали и кормили скот, мы вынуждены были не продавать полученный урожай. Но всё равно я получила отравление и в последствии у меня развилось кожное заболевание, которое в период Ковид-19 усилилось. Ещё одна проблема – все лекарства подорожали. С тех пор я потеряла здоровье и качество моей жизни ухудшилось”.
По словам эксперта по экологии Калии Молдогазиевой, обширное исследование трагедии 1998 года нужно как для жителей, так и для определения долгосрочного вреда, нанесенного экологии. То есть, по ее словам, пока неизвестно насколько медикам и исследователям разрешено свободно посещать места катастрофы и собирать данные. Как она отметила, хоть и нет исследований, доказывающих причастность Кумтора к трагедии, всем известно, что жители Барскоона страдают от проблем со здоровьем и беспокоятся о будущем будущих поколений.
Трагедия 1998 года постепенно сказалось на здоровье женщин. К примеру, были случаи принудительных абортов, а ситуация усугубилась тем, что правительство недостаточно обеспечивало пострадавших витаминами и медикаментами.
По результатам исследования миссией по установке фактов ОО ПД “Бир Дуйно Кыргызстан” были сделаны рекомендации правительству, местным айыл-окмоту, компании “Кумтор”.
Материал подготовлен Лейлой Саралаевой при поддержке ОО ПД “Бир Дуйно Кыргызстан”
Фото Вячеслава Оселедко, пресс-служб ЖК КР, Нацбанка