Премьер-министр Сапар Исаков занимает свой пост сто дней. Назначение, напомним, состоялось в конце августа нынешнего года.
Чем занимался эти три месяца руководитель кабинета министров, какие реальные дела правительство может предъявить гражданам? Даже если не считать участия в межгосударственных саммитах и визиты в соседние страны, важных решений накопилось немало. Пришло время делать первые выводы.
Вообще-то Сапар Исаков – в каком-то смысле рекордсмен. За минувшие 100 дней с мертвой точки сдвинулось рекордное количество больших и малых, локальных и государственных проблем, которые не решались годами. А также возник (по объективным причинам) и пошел на спад приграничный кризис с Казахстаном.
Усилиями нового главы государства Сооронбая Жээнбекова и правительства страны во главе с Сапаром Исаковым получил явный импульс к разрешению тот самый кыргызско-казахский торгово-экономический кризис. Лидеры двух государств договорились о смягчении режима прохождения границы и о развитии «застрявших» экономических взаимоотношений на основании дорожной карты, разработанной правительствами двух стран. До окончательного решения вопроса пока далеко, открытие границы официально обозначено как «временное». Но на сегодняшний день «великое стояние» грузовых авто в пунктах пропуска через границу прекратилось. Можно смело говорить, что стал виден свет в конце тоннеля. С какими еще результатами кабинет министров пересекает стодневный рубеж своей работы?
«Таза
Коом» – важный аспект
Баллотируясь на пост, новый премьер анонсировал парламентариям пятилетнюю программу развития страны «Жаны доорго кырк кадам» («Сорок шагов к новой эпохе»). Депутаты план одобрили. Центральное место в этом документе занимает внедрение проекта «Таза Коом». Цифровизация госуправления, во-первых, поможет уменьшить коррупцию, во-вторых – поднимет на новый уровень международное положение Кыргызстана. По этой части объем проделанной работы – самый грандиозный.
Пожалуй, одним из ключевых итогов работы кабинета министров в этом направлении стало присоединение Кыргызстана к Партнерству «Открытое правительство» (OGP). Организация представляет собой международную платформу, объединяющую 74 государства и 15 субнациональных (региональных) правительств.
Кыргызская Республика стала первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к OGP. «Мы очень гордимся тем, что стали частью Партнерства «Открытое правительство». Для нас большая честь быть первыми в регионе, и, ступая на этот путь, мы понимаем значимость возложенной на нас ответственности», - отметил Сапар Исаков.
А значит, нам надо соответствовать. Судя по тому, как продвигается работа, эта ноша нам по плечу. В начале октября в рамках программы премьер представил общественности единый государственный портал госуслуг. Доступ к нему пользователя осуществляется с помощью специального ридера и электронной ID-карты. В настоящее время на портале можно получить 16 государственных услуг. Пока в этой области есть технические проблемы, но прогресс налицо в любом случае.
Сфера цифровизации государственных услуг развивается очень бурно. За последнее время поток граждан, обращающихся в Центры обслуживания населения, увеличился в три раза, что создало дополнительную нагрузку на имеющуюся инфраструктуру.
Чтобы облегчить жизнь кыргызстанцам, Центры обслуживания населения были модернизированы. Теперь ЦОН отвечают всем потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья. Имеются пандусы, лифты, специальные кресла и столы. Центры оснащены бесплатной сетью Wi-Fi. Также имеются комнаты матери и ребенка и даже современная фотозона для молодоженов. На сегодняшний день в стране работают 15 Центров обслуживания населения, из них 3 – в Бишкеке.
Также за это время были созданы «Информационные киоски» в 364 отделениях связи «Кыргыз почтасы». Это существенно упростило доступ населения к государственным услугам по линии загсов, паспортных столов, адресно-справочного бюро и службы кадастра.
В период премьерства Исакова внедрена Государственная информационная система «Платежный шлюз». В рамках реализации программы «Таза Коом» Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики разработал государственную систему электронных платежей. В настоящее время заключены соглашения с 10 коммерческими банками для использования их в качестве поставщиков платежного сервиса. Все это – в полноценной интеграции с порталом государственных услуг.
Цифровая реальность начинается со школьной скамьи. На сегодняшний день 1242 школы (55% от общего количества) подключены к Интернету, это поможет сделать процесс обучения еще более интересным и познавательным.
Для школ было приобретено 1304 компьютера. Это, безусловно, позволит повысить интерактивность образовательного процесса и облегчит восприятие информации учащимися. В целом в сфере образования и науки ведется активная работа по запуску информационной системы управления образованием (ИСУО).
Миссией ИСУО является не только сбор и обобщение оперативной и достоверной информации о деятельности учебных заведений, но и мониторинг качества образования, эффективное планирование расходов бюджета, а также корректировка стратегии дальнейшего развития образования вообще. Аналога такой системы в регионе пока нет. В ближайшей перспективе система дополнится разделом «Автоматизация процесса начисления заработной платы для школы».
Экономика должна быть… и будет!
Одна из самых важных новостей, касающихся работы нового правительства, датирована 11-ым сентября текущего года. Это день подписания Стратегического соглашения по охране окружающей среды и развитию инвестиций между правительством Кыргызской Республики и компанией «Центерра Голд Инк.». Соглашение, естественно, касается месторождения Кумтор. Несколько лет в стране никак не сдвигался с мертвой точки этот вопрос, вокруг него шли политические спекуляции, никто из предыдущих премьеров не решался взять на себя смелость и принять стратегическое решение. Теперь налицо подвижки и изменения к лучшему. Бюджетообразующему предприятию – работать.
Главными приоритетами нового документа являются экология, расширение масштабов социального партнерства и инвестиций. Поскольку вопрос архиважный, есть смысл остановиться на нем подробно.
Компания «Центерра Голд Инк.» взяла на себя новые обязательства, направленные на расширение финансирования природоохранных мероприятий, в первую очередь в акватории озера Иссык-Куль. В Фонд развития природы будут внесены единовременно 50 млн долларов США, ежегодный экологический платеж увеличивается с 310 тыс. до 3 млн долларов США.
Бюджет Фонда рекультивации рудника Кумтор будет размещаться в финансовых учреждениях Кыргызской Республики и ежегодно пополняться на 6 млн долларов США (до 69 млн долларов США).
Достигнута договоренность о том, что компания «Центерра Голд Инк.» выделит 50 млн долларов США на строительство очистных сооружений в населенных пунктах на побережье озера Иссык-Куль.
Расширено партнерство в социальной сфере. Постановлением правительства создан общественный «Фонд поддержки онкологической службы», на создание которого компания «Центерра Голд Инк.» выделит 10 млн долларов США, из них первым траншем 7 млн долларов США уже перечислены на банковский счет Фонда.
В ходе переговоров удалось достичь перевода средств Фонда рекультивации рудника Кумтор в размере 23 млн долларов США из юрисдикции иностранного государства под юрисдикцию Кыргызской Республики.
Эти средства будут работать в интересах отечественной экономики до тех пор, пока они не потребуются для проведения работ по рекультивации. Ожидается, что в ближайшие 8-9 лет объем средств Фонда будет увеличен до 70 млн долларов США.
Кроме того, достигнута договоренность об изменении состава высшего руководства компании-разработчика. Теперь из пяти управленцев – трое граждане Кыргызстана: Анара Отогонова, директор по корпоративным связям, Актилек Тунгатаров, директор по устойчивому развитию, и Болот Идрисов, генеральный менеджер.
По части экономических вопросов это не все. Снижена ипотечная ставка для бюджетников с 10 до 8 процентов. Экспортеры получили доступ к бюджетному кредитованию. Завершена модернизация ТЭЦ города Бишкека. Начато строительство и реконструкция кольцевой автодороги вокруг озера Иссык-Куль через Балыкчи. Работой на участке Балыкчи – Корумду занимается китайская компания «Лонг Хай». Есть сложности, в частности, недостаточно денег в бюджете, и возникла задолженность с нашей стороны. Но этот вопрос будет решен, по словам Исакова, в течение месяца.
Дальше – больше. 29 сентября Сапар Исаков подписал постановление правительства Кыргызской Республики «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров при помещении товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны». Документ предусматривает отмену таможенного сбора в размере 0,25% от таможенной стоимости при ввозе товаров для субъектов свободных экономических зон.
Ранее один и тот же субъект СЭЗ платил дважды. Таможенный сбор взимался за действия, связанные с выпуском товаров, и потом еще раз – при отправке с территории СЭЗ готовой продукции. Теперь процесс приведен в порядок.
Правительством довольно много сделано для бизнеса в эти сто дней. Например, запущен проект «Финансирование субъектов предпринимательства в КР для повышения качества и безопасности выпускаемой продукции через внедрение международных стандартов качества (ХАССП)». Цель – государственная поддержка ориентированных на международный уровень предпринимателей в Кыргызстане. Бюджетные средства выдаются через коммерческие банки по процентной ставке, не превышающей 6% годовых, на срок не более 60 месяцев.
Еще один важный момент, который не заметила пресса. Государственное агентство
по продвижению инвестиций и экспорта при Министерстве экономики Кыргызской
Республики преобразовано в Агентство по продвижению и защите инвестиций
Кыргызской Республики. Повышение статуса этого органа позволит облегчить
процесс вхождения иностранного инвестора на рынок Кыргызской Республики и
устранить бюрократические барьеры в ходе реализации инвестиционных проектов.
А 23 ноября была заложена капсула под строительство золотоизвлекательной фабрики, производственная мощность которой составит 1 300 000 тонн руды в год. Ввод комбината в эксплуатацию обеспечит дополнительные поступления в республиканский бюджет и создаст дополнительно 250 рабочих мест.
Предварительные капитальные затраты на строительство золотоизвлекательной фабрики составят 200 млн долларов США, инвестиции в проект «Джеруй» составят около 500 млн долларов США за все время эксплуатации месторождения.
Социальная сфера и безопасность
Важным обещанием Сапара Исакова на момент
назначения было усиление наказания за подкуп избирателей, а также строгий
контроль над финансированием выборных процессов. Международным сообществом
прошедшие выборы признаны самыми честными и прозрачными в Кыргызстане. В этом
есть огромная заслуга правительства.
Одним из реальных дел в сфере охраны окружающей среды стала разработка проекта плана первоочередных мер и проекта концепции по восстановлению Ботанического сада имени Гареева. Это решение, которого очень долго ждала общественность. Столичные экологи с особым оптимизмом смотрят на эту инициативу.
Еще об экологии. Буквально на днях Исаков поручил провести расследование и остановить вырубку деревьев в ущелье Джууку Иссык-Кульской области. Правоохранительным органам страны теперь надлежит привлечь к ответственности тех, кто имеет отношение к незаконной вырубке.
Важным в рамках укрепления национального единства событием стало возвращение 6 семей этнических кыргызов из Малого и Большого Памира Исламской Республики Афганистан.
Медицина получила ощутимую поддержку кабинета министров за эти три месяца. Во-первых, было выделено 140 млн сомов на закупку противодиабетических препаратов и проведение неонатального скрининга. Во-вторых, Национальный центр онкологии и гематологии стал первой пилотной больницей, модернизированной в рамках проекта «Таза Коом».
Кроме того, для отделений реанимации областных больниц, детских городских и территориальных больниц закуплено 13 дефибрилляторов и 3 прикроватных монитора на сумму 622 000 долларов США. Приобретено 4 рентгеновских аппарата для бишкекских Центров семейной медицины и 4 рентгеновских аппарата для Чуйского ЦСМ на общую сумму 1 605 000 долларов США. Оборудование уже установлено.
Социальная сфера явно находится в приоритете у нового правительства. Ведется работа по созданию правовой основы для выплаты государственных пособий: при рождении ребенка (суюнчу), детям до 3 лет, семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте от 3 до 16 лет, а также ежемесячных социальных пособий нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на пенсионное обеспечение.
Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики завершило процедуру назначения денежных компенсаций взамен льгот. Был увеличен размер пособия по беременности и родам.
Под эгидой правительства было проведено 18 ярмарок по трудоустройству. В результате 1277 человек реально устроились на работу. В ярмарках участвовали 395 работодателей.
Безопасная среда – тоже явный приоритет. За счет средств республиканского бюджета за это время проведены масштабные работы по установке светофоров, дорожных знаков, искусственных неровностей, нанесению дорожной разметки на общую сумму 17,7 млн сомов. На сегодняшний день модернизирована дорожная инфраструктура вблизи 42 школ.
Культура тоже не осталась за бортом. В настоящее время завершаются внешние работы по реконструкции здания Государственного исторического музея на площади Ала-Тоо. Распоряжением правительства выделено более 869 млн сомов на приобретение оборудования для хранения и публичного представления предметов и коллекций и более 5,7 млн сомов - на издание материалов и приобретение этнографических археологических предметов. Ранее, в июне 2017 года, было выделено 700 млн сомов на строительные работы и капитальный ремонт.
Обновлен экстерьер Кыргызского национального ордена В.И. Ленина академического театра оперы и балеты имени Абдыласа Малдыбаева, начаты работы внутри.
В это же время Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций при правительстве Кыргызской Республики запустила в тестовом режиме электронную систему подачи заявок на регистрацию интеллектуальной собственности.
С такими результатами кабинет министров подходит к концу года. В новом году запланировано еще больше важных инноваций и реформ во всех сферах государственного управления.
Oбзор подготовила Светлана
Бегунова