19 марта в Казахстане пройдут выборы в мажилис и маслихаты. Таким образом завершается выборный цикл (5 июня 2022 года прошел референдум, 20 ноября 2022 года президентские и предстоят парламентские выборы) и Казахстан переходит к этапу формирования зрелой и устойчивой государственности.
Какие изменения грядут в парламенте Казахстана?
19 января президент Касым-Жомарт Токаев распустил мажилис парламента седьмого созыва. Токаев также подписал указ "О досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней".
Глава государства отметил, что народ Казахстана на референдуме поддержал политические преобразования, в том числе направленные на обновление порядка формирования парламента и маслихатов.
"Проведение внеочередных выборов в мажилис и маслихаты продиктовано логикой конституционной реформы, поддержанной гражданами на общенациональном референдуме. По ее итогам наша страна перешла на новые, более справедливые и конкурентные правила формирования представительной ветви власти", - отмечается в заявлении, опубликованном на официальном сайте президента.
Согласно проведенной реформе, сократилось количество мандатов в мажилисе – до 98 вместо 107. Также выборы будут проходить не только путем избрания по партийным спискам, когда после победы нескольких партий места распределяются пропорционально полученным этими партиями голосам. Теперь появляется возможность голосовать и за конкретных кандидатов.
На предстоящих выборах 70% депутатов мажилиса будут избираться по партийным спискам, а 30% - по одномандатным округам.
По смешанной избирательной системе, в соотношении 50 на 50, пройдут и выборы в маслихаты областей и городов республиканского значения. А на выборах в маслихаты районов и городов областного значения граждане будут голосовать только за кандидатов по одномандатным округам.
Важным является то обстоятельство, что глава государства не имеет права возглавлять какую-либо партию. Если раньше президент фактически руководил партией, которая имела наибольшее представительство в парламенте, теперь глава государства формально не имеет рычагов воздействия на нее.
Таким образом, за 13 месяцев с январских событий 2022 года политическая система Казахстана прошла через три электоральных кампании: референдум, выборы президента и обновление верхней палаты Парламента. Четвертая кампания - досрочные выборы в нижнюю палату Парламента должна стать завершающим этапом формирования принципиально нового для Казахстана исторического контекста с более развитой политической системой и плюрализмом мнений. Внеочередные выборы на всех уровнях нужны Казахстану для того, чтобы привлечь в политику новые лица и свежие идеи, разнообразив состав ключевых государственных институтов, сделав его более инклюзивным и репрезентативным.
Конкуренция будет жёсткой
По 29 одномандатным территориальным избирательным округам по выборам депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан было выдвинуто 609 кандидатов: 79 кандидатов от 7 политических партий, 5 кандидатов от четырех общественных объединений, 525 или 86,21 % - самовыдвиженцы.
Итоги регистрации кандидатов в депутаты мажилиса парламента по 29 избирательным округам следующие: зарегистрировано 435 кандидатов (15 человек на один мандат). Отмечается, что наибольшая конкуренция - 41 и 42 кандидата на один мандат в городе Астане, а также 37, 33, 34 кандидатов в городе Алматы. Наименьшая - 5 кандидатов в округе № 25 Туркестанской области. 359 кандидатов (82,53%) в порядке самовыдвижения, 76 кандидатов (17,47%) политическими партиями. Из зарегистрированных кандидатов - 350 (80,46%) мужчин, 85 (19,54%) женщин. Средний возраст - 49,34 года. Среди кандидатов представители 10 этносов", - проинформировали в ЦИК.
Директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Еркин Тукумов считает, что интригу и оживление, безусловно, внесут депутаты-одномандатники.
«Ожидаю, что новый Парламент действительно станет представительным органом власти. Площадкой, на которой будут подниматься значимые для всего общества вопросы», - сказал Еркин Тукумов, комментируя предстоящие выборы.
Он выразил мнение о том, что по итогам выборов казахстанцы увидят совершенно новый Парламент, где ведутся оживленные дискуссии и дебаты.
В контексте новых правовых норм, новой Конституции, власти Казахстана демонстрируют честность и открытость по отношению к гражданам, давая им возможность посредством выборов, раньше положенного срока, вновь выразить свое мнение и позицию по отношению к происходящим в стране изменениям и к составу должностных лиц в ключевых государственных институтах, качеству их работы и эффективности принимаемых решений.
Изменился политический пейзаж – соответственно и изменится мнение людей и их отношение к выборному процессу.
Новым партиям – “зелёный свет”
Новые парламентские выборы качественно изменят партийное поле Казахстана, сделав его более конкурентным.
Политолог Казбек Майгельдинов уверен, после выборов в Мажилис придут новые политические партии, которые благодаря внесенным в закон изменениям получили возможность зарегистрироваться с 5 тысячами сторонников. Такой возможностью недавно воспользовались 2 политические организации, которые прошли официальную регистрацию в Министерстве юстиции. Всего на выборах будут участвовать 7 политических партий.
«Конечно, это послужит становлению политического разнообразия в нашей стране. С этой точки зрения - это можно назвать новизной, особенностью выборов. Кроме того, в бюллетень для голосования была включена новая строка «против всех». Мы видели, что она использовалась и на прошедших внеочередных президентских выборах. В результате доля избирателей, проголосовавших против всех, составила 5 процентов. Это также право граждан. Следовательно, граждане, которые вообще не поддерживают политическую партию или какого-либо кандидата, могут использовать это право на выборах», - сказал Казбек Майгельдинов.
Предстоящие выборы должны позволить Казахстану сформировать более конкурентную многопартийную систему, которая необходима для развития сильной и стабильной демократии, представляющей интересы разных групп общества. Изменение избирательного ландшафта и увеличение количества политических партий приведет к более представительному и разнообразному парламенту. А это, в свою очередь, будет способствовать повышению качества управления и государственной политики в Казахстане.
Для формирования новых традиций нужна активность граждан
Досрочными парламентскими выборами и изменениями в Конституцию Казахстан запускает процесс формирования цивилизованных политических традиций.
Судя по кандидатам и их активности, предстоящие выборы с высокой долей вероятности обеспечат пополнение нижней палаты парламента новыми лицами и идеями.
Старший научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Татьяна Липина, отметила, что изменилась избирательная система – стала пропорционально-мажоритарной. Это означает, что теперь почти 1/3 депутатов Мажилиса будут составлять те, кого казахстанцы избрали напрямую.
«По крайней мере, именно это и предполагается мажоритарной системой при условии прозрачности выборов. Это же касается и маслихатов. У областей, городов республиканского значения и столицы депутаты будут избираться 50/50: половина по округам, половина по партийным спискам. В других же населенных пунктах составы маслихатов будут полностью избираться по округам. То есть местное население будет выбирать конкретных людей, не партию», - пояснила Татьяна Липина.
Обновив через выборы состав всей политической элиты, сделав ее более разнообразной, а саму среду высококонкурентной, Казахстан должен положить начало формированию новой для страны политической практики – регулярной передачи властных полномочий (через легитимные, конкурентные выборы без всяких транзитов и наследственности), что является неотъемлемой чертой всех демократических режимов.
Главная отличительная черта этих выборов в Казахстане – большое количество независимых кандидатов. Это наглядное доказательство демократизации общества.
Директор Института истории государства Еркин Абиль уверен, что после выборов в Казахстане появится публичная политика.
«В последние годы формирование элит шло исключительно через государственную службу, в том числе и представительных органов власти, и в регионах, что в принципе неправильно. Мы уже сейчас наблюдаем возрождение публичной политики, когда люди начинают публично апеллировать к народу и высказывать новые смыслы. В любом случае формирование политической элиты через публичную политику для устойчивости системы будет нужно», - отметил эксперт.
Внеочередные выборы должны обеспечить приток в политическую жизнь Казахстана большего количества независимых деятелей. В избирательную систему, впервые с 2004 года, вернули практику избрания по мажоритарным округам. Уже сейчас в списках выдвиженцев много общественных деятелей и активистов, которые не имели раньше отношения к политике. В их числе есть и те, кто открыто критикует отдельные инициативы действующей власти, что говорит об отсутствии барьеров для выдвижения разных людей, независимо от их политических взглядов.
По материалам СМИ Казахстана