В 1997 году по инициативе Национального банка Кыргызской Республики с привлечением средств Всемирного банка, была создана Центральная залоговая регистрационная контора при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (ЦЗРК).
Данная организация была образована с целью привлечения инвестиций в страну, а также обеспечения защиты интересов кредиторов. На сегодняшний день ЦЗРК ведет свою деятельность в Бишкеке и в 6 областях (Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской, Таласской, Иссык-Кульской и Нарынской) Кыргызской Республики.
Основными функциями Центральной залоговой регистрационной конторы являются государственная регистрация прав требований на движимое имущество, формирование единого государственного банка данных по правам требований на движимое имущество, предоставление информации о зарегистрированных правах требования из Единого государственного реестра прав требований на движимое имущество.
Стоит отметить, что регистрация залоговых сделок движимого имущества до декабря 2008 года носила необязательный характер, однако по инициативе Центральной залоговой регистрационной конторы при участии Национального банка Кыргызской Республики и финансовых кредитных учреждений были внесены изменения в Закон Кыргызской Республики «О залоге» предусматривающие норму об обязательной регистрации залогов движимого имущества, обеспечивающих обязательства свыше 250 расчетных показателей.
Позднее, пороговая сумма была увеличена до 300 расчетных показателей. Одновременно, возникла необходимость реформировать систему регистрации залогового обеспечения, в частности, сделать ее физически доступной для граждан и финансовых учреждений, усовершенствовать законодательную базу регулирующую залоговые правоотношения, модернизировать Единый государственных реестр по залогам движимого имущества. Одной из главных направлений реформы является обеспечение доступа к залоговому реестру в режиме реального времени через сеть интернет, что позволит получить информацию о состоянии заложенности конкретного имущества и максимально упростит регистрацию залогов движимого имущества.
На протяжении нескольких лет Всемирный банк/IFC активно сотрудничают с Центральной залоговой регистрационной конторой по вопросам усовершенствования действующей автоматизированной системе регистрации залогов. В рамках проекта «Развитие финансового сектора» деятельность ведется в двух направлениях: 1) изменение нормативно-правовой базы, регулирующая кредитование под залоговое обеспечение и реструктуризация задолженности и 2) модернизация залогового реестра.
По первому направлению, 27 января 2017 года вступил в силу Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», который предусматривает:
- отмену обязательной государственной регистрации договора о залоге движимого имущества, обеспечивающий обязательство на сумму свыше 300 расчетных показателей и вводит добровольную регистрацию права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества, в электронной форме;
- наделение залогодержателей приоритетным правом удовлетворения своих требований перед другими кредиторами, которые не имеют предшествующего зарегистрированного права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества.
- создание Единого государственного реестра прав требования на движимое имущество в онлайн режиме и обеспечение получения сведений посредством сети Интернет;
- регистрацию залогового уведомления Залогодержателями (финансовым сектором), а также ЦЗРК, в случае письменного обращения.
Таким образом, создание нового Единого государственного реестра прав требования на движимое имущество позволит финансовому сектору оценить свои риски при предоставлении кредитов, обеспечить увеличение предоставления кредитов под залог движимого имущества населению, а также упростит и облегчит процедуру регистрации права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества.
По направлению модернизации залогового реестра также ведется активная работа. К примеру, была произведена закупка аппаратного и программного обеспечения и сопутствующих услуг для обеспечения надлежащего функционирования регистрационной системы, которая размещена и оснащена. 27 января 2017 года внедрена система регистрации права требования в отношении движимого имущества на добровольной основе в режиме онлайн, которая определяет приоритетное право залогодержателя.
Данная база протестирована и на сегодняшний день в онлайн режиме осуществлено 4376 регистраций прав требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества.
Отныне, процедура регистрации залогов движимого имущества максимально упрощена, и каждое финансово-кредитное учреждение или другое заинтересованное лицо может регистрировать свои права требования в отношении движимого имущества, а также осуществлять поиск информации об имуществе, находящемся в залоге, непосредственно из своего офиса, на сайте Центральной залоговой регистрационной конторыwww.zalog.gov.kg. Тем самым обеспечивая доступ широкой массы населения республики к Единому государственному реестру прав требований в отношении движимого имущества.
При этом, необходимо отметить, что стоимость процедуры регистрации права требования в отношении движимого имущества, в онлайн режиме, снижена в 2 раза.
ПРОЦЕДУРА РЕГИСТРАЦИИ
Единый государственный реестр прав требований по залогам на движимое имущество – это центральная компьютерная база данных прав требований на движимое имущество, зарегистрированным на территории Кыргызской Республики.
Для осуществления регистрации в онлайн режиме необходимо заключить договор с ЦЗРК и зарегистрироваться как пользователь. После регистрации учетной записи в Едином государственном реестре администратор Базы данных вносит в базу данных данные залогодержателя и производит его авторизацию. Присваивается ID пользователя, логин и пароль.
Создание учетной записи позволит залогодержателям самостоятельно, регистрировать свои права требования в отношении движимого имущества, вносить изменений в зарегистрированные права требования, прекращать права требования и производить поиск в Едином государственном реестре прав требований по залогам на движимое имущество. Это существенно облегчит жизнь залогодержателям и сократит время, которое они тратят на оформление тех или иных документов, поиск необходимой информации.
Материал опубликован Проектом IFC по развитию финансовой инфраструктуры в Центральной Азии и Азербайджане. Проект является частью Глобальной Программы Группы Всемирного банка по финансам и рынкам и финансируются Правительством Швейцарии.