19 сентября Комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Жогорку Кенеша будет рассматривать изменения в Закон “О некоммерческих организациях” и Уголовный кодекс, предложенные неугомонной Надирой Нарматовой. Проще говоря закон об “иностранных представителях”, который является аналогом российского закона об “иностранных агентах”.
Мы все видим как этот драконовский закон больше года работает в России. Несколько сотен правозащитных НКО, СМИ, отдельные яркие журналисты, политологи, социологи, актеры, режиссёры и блогеры получили ярлык “иноагента” от Минюста России. Любое свое сообщение в соцсетях или выступление на публичных мероприятиях они обязаны маркировать длинным описанием о том, что они являются “иноагентами”. Подобным образом в фашистской Германии маркировали евреев, коммунистов и геев. В соврменной России под маркировку “иноагент” подпали те, кто смеет критиковать политику Путина и войну в Украине.
Есть большая опасность, что приняв данный закон, действующая кыргызская власть будет расправляться с теми, кто посмеет критиковать их непопулярную политику.
Кто торпеды “закона об иноагентах”?
Впервые принятие «закона об иноагентах” инициировал Турсунбай Бакир уулу, будучи депутатом пятого созыва Жогорку Кенеша. Тогда, в 2015 году он аргументировал принятие закона тем, что он «обеспечит национальную безопасность и прозрачность деятельности неправительственных организаций».
Уже тогда гражданское общество Кыргызстана и международные организации указывали на то, что закон полностью списан с российского, принятого в России в 2014 году.
Депутаты пятого созыва приняли законопроект в двух чтениях, а депутаты шестого созыва, в период крепкой дружбы Атамбаева и Путина, данный законопроект отклонили. К слову, сегодня Бакир уулу, инициатор этого драконовского законопроекта, пребывает в политическом забвении, ругается в соцсетях и на последних выборах в Жогорку Кенеш набрал всего 70 голосов.
Прошло 8 лет. На политическую арену вышла Надира Нарматова, депутат от правящей партии «Ата-Журт». Кроме инициативы антинародного закона, женщина-депутат известна тем, что сдаёт в аренду одно из своих зданий в Оше консульской службе Российской Федерации, её сын был арестован за коррупцию, но отпущен под домашний арест, а ещё президент Жапаров присвоил ей звание «заслуженного работника госслужбы».
Нарматова одна из активных женщин-депутаток, регулярно и громогласно высказывается на заседаниях, однако, её инициативы, чаще всего, имеют деструктивный характер. Чего только стоит её последнее выступление по отмене партнёрских родов.
Чем опасен «закон об иноагентах»?
Стоит ли говорить, что в России, откуда списан данный закон, поле гражданского общества и независимых СМИ выжжено полностью. Любая критика генеральной линии власти подвергается шельмованию вплоть до уголовного преследования.
Известные россияне - публичные политики, общественные деятели, режиссёры, писатели, актёры, музыканты, журналисты, блогеры, кто посмел публично осуждать военные действия России или говорить о негативных последствиях войны в Украине, вносятся в реестр иноагентов. Фамилии тех, кто признан “иноагентом”, объявляются каждую пятницу.
Лично мне это клеймо “иноагента” напоминает звезду Давида, которую должны были носить все евреи во время Второй мировой войны по приказу СС. Если данный закон будет принят в Кыргызстане, все журналисты, правозащитники, НКО, СМИ вынуждены будут сами себя маркировать как “иноагенты”. Потому, что такой новый статус получат национальные НКО, получающие иностранное финансирование и занимающиеся политической деятельностью.
Что характерно, вводится очень широкое и размытое понятие «политической деятельности», которой будут признаваться любые действия, направленные на принятие государственными органами решений, на изменение проводимой ими государственной политики, на формирование общественного мнения в указанных целях.
К примеру, многие НКО реализуют свои проекты на зарубежные деньги и при этом работают в сфере продвижения политических прав, к примеру поддержка женщин или лиц с инвалидностью. Такие НКО автоматически подпадают под «иноагентов». Или многие СМИ публикуют огромный спектр мнений, в том числе критических, относительно строительства того же призрачного города «Асман» или передачи Кемпир-абадского водохранилища, условия по которым до сих пор неизвестны. Так вот, если данное СМИ реализует какой-либо проект на зарубежный грант, то автоматически подпадает в разряд «иноагента».
Если же НКО или СМИ не считает себя иностранным представителем, но Министерство юстиции признает его таковым, то деятельность таких НКО или СМИ может быть приостановлена до 6 месяцев (включая банковские операции) либо до прохождения регистрации.
Внедрение данного статуса существенно повышает риски стигматизации НКО, осуществляющих законную деятельность, в том числе адвокацию и участие в общественных дебатах, а также потенциального формирования недоверия, страха и враждебности по отношению к таким организациям, в том числе со стороны общественности и государственных учреждений, что делает их работу чрезмерно затруднительной.
Уже сегодня, когда идут кибератаки на отдельных гражданских активистов или журналистов, тролли одним из ругательств используют слово «энпэошка».
Кроме ужесточения отчетности и усиления госконтроля, существует реальная опасность получить уголовный срок. Вводится жесткая уголовная ответственность (от штрафа до 10 лет лишения свободы) за создание НКО или филиала ИНКО, участие в ней или пропаганду ее деятельности, если она связана с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. Фактически представители НКО, их волонтеры и/или участники мероприятий, а также все другие лица, например, пользователи социальных сетей могут быть посажены в тюрьму за гражданский активизм, общественный контроль, нормальную политическую активность.
«Закон об иноагентах» противоречит всем международным документам
Об это неоднократно заявляли представители ООН, Евросоюза, депутаты Европарламента и другие солидные международные организации.
К примеру Антье Граве, постоянный координатор системы ООН в КР, четыре раза выступала по одним и тем же законопроектам и считает, что уже пришло время сделать заявление от лица ООН.
Она подчеркнула, что очень многие положениям в законопроектах о СМИ и об НКО. вызывают обеспокоенность представительства ООН в КР.
"Мы обеспокоены, что они не соответствуют международным документом, которые КР подписал. Мы констатируем это в то время, когда Кыргызстан мог стать примером для ООН и в Совете по правам человека. Такие документы рискуют прервать устойчивое достижение целей развития ООН", - высказалась Антье Граве.
Если такие законы будут приняты, то они сильно повлияют на 7 млн кыргызстанцев и обманут их надежды на достойную жизнь.
Законодательное положение если будут приняты в нынешней форме неизбежно ограничит гражданское пространство и общество. Антье Граве выразила обеспокоенность тем, что Закон об НКО и иностранных представителях ограничит права НКО по реализации проектов по развитию в КР. Потому что может принести проблемы НКО, особенно для малых некоммерческих организаций, работающих в регионах, ведь они работают там с самыми уязвимыми группами населениями.
"В законе об НКО есть расплывчатые формулировки, которые могут подвергнуть организации, занимающихся предоставлением услуг, к потенциально несправедливому отношению", - высказала опасения Граве.
Инициаторы антинародных законов будут призваны к ответу
Гражданское общество Кыргызстана намерено призвать к ответу всех депутатов, которые инициируют подобные антинародные законопроекты. К примеру, этим летом журналисты и гражданские активисты сделали обращение к послу Швейцарии, чтобы он не выдавал визу экс-депутату Гульшат Асылбаевой, которая была инициатором драконовского «закона о фейках», по которому было прекращено вещание радио «Азаттык» на восемь месяцев.
Поэтому каждое высказывание депутатов ЖК внимательно отслеживается СМИ и гражданским обществом.
Лейла Саралаева