20 января, спустя 10 дней после дня голосования, Центризбирком объявил Садыра Жапарова победителем досрочных выборов президента Кыргызстана. Решение принято на заседании.
По данным информационной системы ЦИК, всего на досрочных выборах главы государства проголосовали 1 миллион 395 тысяч 529 избирателей, из них 1 миллион 105 тысяч 248 человек (79,2 процента) отдали свои голоса за Садыра Жапарова.
Однако не все столь однозначно. В этот же день появилось особое мнение членов ЦИК Гульнары Джурабаевой и Адилета Сатыгулова по вопросу установления итогов голосования и определения результатов досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, прошедших 10 января 2021 года.
Приводим текст полностью:
В целом соглашаясь, что прошедшие выборы позволяют с достоверностью установить итоги волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, все же считаем необходимым указать на имевшие в ходе организации и проведения выборов нарушения, которые повлияли на легитимность результатов досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, состоявшихся 10 января 2021 года.
1. По вопросу регистрации кандидата С.Жапарова:
· Очевидно, что согласно требованиям конституционного закона «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» досрочные выборы Президента назначаются или считаются назначенными не позднее 7 дней со дня подачи в отставку действующего Президента, то есть не позднее 23 октября 2020 года. Таким образом, С.Жапаров изначально готовившийся и заявлявший о своем намерении участвовать в досрочных президентских выборах, пренебрег конституционным запретом, согласно которому исполняющий обязанности Президента не вправе быть кандидатом на должность Президента. Этот запрет изначально направлен на недопустимость использования огромного административного ресурса, который дает совмещение должностей главы государства и главы правительства. Таким образом, С.Жапаров, как глава правительства исполняющий обязанности главы государства не вправе был баллотироваться на пост главы государства, а Центризбирком должен был отказать в регистрации его кандидатуры по причине нарушения требований статьи 68 Конституции Кыргызской Республики.
· Кроме того, С.Жапаров, не предоставив документа о сложении полномочий Президента не мог быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента Кыргызской Республики. Согласно ч.2, ст.68 Конституции Кыргызской Республики «Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе … быть кандидатом на должность Президента на досрочных выборах Президента». Данная норма Конституции Кыргызской Республики требует не только сложения соответствующих полномочий кандидатом, но и предоставление в ЦИК КР документа, подтверждающего сложение им полномочий исполняющего главы государства. Игнорирование кем-либо из кандидатов предписанных Законом процедур подачи необходимых документов должно было привести к отказу в регистрации такого кандидата. Однако 14 декабря 2020 г. ЦИК зарегистрировал С.Жапарова кандидатом, в связи с чем мы проголосовали против данного решения ЦИК и изложили свою позицию в особом мнении.
2. По вопросу избирательных фондов.
· Прозрачность вкладов в избирательный фонд С.Жапарова не была обеспечена должным образом. Хотя требования Конституционного закона по лимиту вкладов формальнобыли соблюдены, вопросы относительно взноса в размере 15 млн сомов, внесенного кандидатом С.Жапаровым в собственный избирательный фонд, остались без ответа. Не были подтверждены документально или другим способом утверждения кандидата о том, что это деньги его избирателей – пенсионеров. Как минимум эта часть финансовых операций проводилась не через банковский счет, что является нарушением требований законодательства.
· Неясным осталось, как эти средства собирались, кто был их сборщиком, оформлялись ли они бухгалтерскими документами,
· Из-за отсутствия необходимых документов было невозможно проверить, нет ли среди вносителей граждан и/или юридических лиц, которые не имели право участвовать в финансировании избирательных кампаний.
3. Агитационная кампания на выборах.
· Условия для проведения агитационной кампании не могли быть равными из-за преимуществ финансового характера и использования административного ресурса. В социальных сетях и мессенджерах размещались видео- и аудиоматериалы, в ЦИК поступали жалобы о том, что некоторые руководители в регионах (Токток, Кара-Суу, Кара-Кол) принуждали участвовать в агитационных мероприятиях своих сотрудников. Данные материалы и жалобы направлялись в правоохранительные органы и не были расследованы должным образом, что также может расцениваться как дополнительное преимущество от использования административных рычагов, предоставляемых одному из кандидатов.
· Дебаты на общественном телеканале ОТРК продемонстрировали непрофессионализм и предвзятость их организаторов в отношении некоторых кандидатов. Такое поведение не только свидетельствовало о нарушении базовых принципов беспристрастности, но и могло повлиять на мнение избирателей в отношении этих кандидатов.
В связи с вышеизложенным, считаем, что имевшие место отступления от требований Конституции Кыргызской Республики и конституционного Закона «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша» не позволяют признать результаты досрочных выборов Президента Кыргызской Республики, прошедших 10 января 2021 г.
Оспорить в суде итоги прошедших выборов намерена и кандидат на пост главы государства, экс-судья Конституционной палаты Клара Сооронкулова.
“Я готовлю иск на основании части 4 статьи 46 закона «О выборах», в которой говорится о том, что можно обжаловать результаты выборов, если к этому времени выяснится, что кандидат не соответствовал требованиям, особенно в части судимости. ЦИК не проверила требования должным образом. Решение, которое было вынесено 16 октября в отношении Жапарова, ничтожно. ЦИК должна была проверить каждого кандидата и соблюдать закон, но они этого не сделали”, - говорит Клара Сыргакбековна.
Сооронкулова понимает, что суд может и не принять её иск, но, она считает, что нарушения важно задокументировать, зафиксировать для истории. Так как, если рассматривать юридически, то в данном выборном процессе много нарушений.
Фото Вячеслава Оселедко
