В этом году весь цивилизованный мир отмечает важную дату – 75-летие Всеобщей декларации прав человека. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека главным международным документом, который определил фундаментальные права и свободы каждого человека без исключения.
Кыргызстан одним из первых в нашем регионе присоединился к Всеобщей декларации прав человека, в 1994 году, и в том же году руководство страны провозгласило доктрину: «Кыргызстан – страна прав человека!”. Звучало красиво и многообещающе. Но, к сожалению, за последующие 29 лет Кыргызстан так и не стал страной прав человека. И сама власть, и высокопоставленные госчиновники принимали различные законы, которые нарушали или ущемляли прописанные во Всеобщей декларации права человека, часто правоохранительные органы и суды не реагировали должным образом на нарушения прав кыргызстанцев.
Итак, давайте сделаем краткий обзор, какие статьи Всемирной декларации прав человека нарушаются в Кыргызстане в последние годы.
Гендерное неравенство
Статья 1, Всеобщей декларации прав человека, гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», а в статье 2 уточняется, что запрещена любая дискриминация в отношении «расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения».
Но в Кыргызстане гендерное неравенство начинается с первых дней жизни девочек.
«Учитывая ментальные особенности, у женщин всегда меньше возможностей и меньше поддержки в обществе, чем у мужчин, мальчиков. Рождается мальчик – семья смотрит на него, как на наследника, продолжателя рода. Хотя медицина доказывает другое. Рождается девочка, и уже с детства у неё очень много обязательств по дому и перед обществом. Девочек стараются раньше выдавать замуж, беспокоясь за их безопасность. И если девушка рано рожает, не успев приобрести профессию, ей ещё долго приходится работать на какой-нибудь черной, неинтеллектуальной работе. И только спустя годы, вырастив ребенка или детей, выстроив быт, хорошо если муж поддерживает, женщина может начать работать и реализоваться, как профессионал. Но во многих семьях дела обстоят не так», - считает юристка Таттубубу Эргешбаева.
В качестве яркого примера того, как сложно женщине пробиться в Кыргызстане, Таттубубу приводит свою жизнь: «Всю свою сознательную жизнь я работала и работаю в три раза больше, чем среднестатистический мужчина. Мне любое место, которое я занимала, давалось в два раза тяжелее, чем любому среднестатистическому мужчине. И даже по показателям Национального статистического комитета, девочки учатся намного лучше и старательнее в школах и университетах, чем мальчики. Значит, образованность и потенциал критического мышления у женщин выше. Но, к сожалению, в нашем менталитете женщинам уделяется второстепенное внимание».
Как результат, даже при соблюдении гендерной квоты на выборах, в парламенте у нас всего 19 женщин, или 21%. А на руководящих должностях в исполнительной власти женщин практически нет.
Пытки и гендерное насилие
Статья 5, Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию».
В Национальный центр по предупреждению пыток в 2022 году поступило 82 заявления о пытках. По 51 заявлению отказали в возбуждении уголовного дела, по двум заявлениям — доследственная проверка, по восьми — факты не подтвердились. Таким образом в 62 процентах случаев отказано в возбуждении уголовного дела.
Правозащитники отмечают, что в большинстве случаев заявления о пытках прекращены, несмотря на исчерпывающие доказательства в виде фотофиксации следов пыток, медицинских заключений, составленных в полном соответствии с принципами Стамбульского протокола и показаний свидетелей.
И это на фоне ежедневной информации, которую публикуют СМИ, когда люди, подвергшиеся пыткам, не найдя защиты у правоохранительных органов, обращаются к журналистам. Самый яркий пример – насилие над 11-летним ребёнком в Сокулуке.
Родители пострадавшего обратились в правоохранительные органы, как только узнали о случившемся. Прошло два года, но никто так и не понес наказания. Сокулукская прокуратура и УВД района прекращают дело за отсутствием состава преступления безосновательно. Дело прекращали три раза, объясняя это отсутствием состава преступления. Более того, семье в селе, где они проживают, постоянно угрожает опасность. Ребенку устроили травлю, на жизнь его отца покушались.
«Кто страдает, чьих детей насилуют, избивают учителя и грузят рэкетом, каких женщин насилуют, избивают? – вопрошает Атыр Абдрахматова, экс-омбудсмен Кыргызстана, и отвечает: - Из социально-уязвимых групп. То есть это те граждане, которые не имеют постоянного заработка и собственного жилья. Люди не доверяют государству, что они будут защищены. Дети не доверяют родителям, они знают, что не найдут поддержки и понимания. Люди не доверяют СМИ, люди не доверяют акыйкатчы, потому что они всё расскажут, это будет шокирующей новостью, может быть, прозвучат громкие заявления. А потом система их не защитит. И с этой болью и бедой им жить. Но самое отвратительное в том, что правоохранители стараются прикрывать, прекратить, переквалифицировать дела с насилием над детьми. Яркий пример, неоднократное изнасилование 13-летней девочки сотрудниками Инспекции по делам несовершеннолетних, и здесь то же самое происходит: суд находит оправдательные, смягчающие ответственность основания для милиционера, который насиловал ребенка. Говорят, что у него тоже есть дети. А о судьбе этого ребёнка, кто думает? И даже некоторые депутаты в том, что девушки стали объектом насилия, обвиняют их самих, что они старше выглядят. Поэтому я согласна с результатами исследования о том, что женщины Кыргызстана находятся в уязвимой группе».
Неравенство перед законом
Статья 7, Всеобщей декларации прав человека гласит: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации».
В Кыргызстане нет равенства перед законом. Если ты коррупционер, много лет на коррупционных схемах наживал незаконные миллионы, наносил ущерб госбюджету, тебя оштрафуют. Но после выплаты штрафа ты снова будешь уважаемым человеком, тебя будут приглашать на мероприятия государственного уровня и сажать на самое почетное место. Так произошло с заместителем главы Республиканской таможни Райымом Матраимовым. Его имя «Райым-миллион» стало именем нарицательным, он сам признался, что участвовал в коррупции, а министерство финансов США внесли его в список Магнитского как «бывшее государственное должностное лицо, замешанное в коррупции.
Если ты богат, как Матраимов, и можешь оплатить какую-то сумму в качестве штрафа, то после суда ты вновь влиятельный и важный человек, которому публично целуют руки некоторые госчиновники.
Но если тебе не посчастливилось оказаться у таможенной кормушки, и у тебя нет денег на адвоката, то тебя упрячут на многие годы за любое правонарушение, например за то, что ты был рядом с человеком, который делал «закладку» наркотиков. У правоохранителей нет задачи разбираться, главное - улучшить статистику раскрываемости.
«Очень много молодежи, которую обвиняют в распространении наркотиков. По этой категории нет градации по тяжести и участию в совершении преступления. Девчонки в основном со своими парнями попадают в СИЗО и следствие не заморачивается выявлением роли каждого участника: “Вы были вместе на момент преступления, значит вы организованная группа!” Не ведется учет и регистрация с целью предупреждения, если первый раз, штрафования, если повторно и только с третьего раза обвинять молодого человека/девушку и лишать свободы. Сейчас широко распространен метод вербования распространителей наркотиков через Телеграмм-каналы и 18-19-летние парни и девушки увеличивают количество тюремного населения», - поделилась наблюдениями Рита Карасартова, которая вела мониторинг нарушений прав человека непосредственно находясь в СИЗО-1.
Несправедливый, закрытый и пристрастный суд
Статья 10, Всеобщей декларации прав человека гласит: Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
А также статьей 11 закреплено: «Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».
Дело защитников Кемпир-абадского водохранилища – яркий пример того, как сама государственная власть растаптывает права человека. Не вдаваясь в подробности уголовного дела, пройдёмся по процедурным вопросам. Нарушения прав человека начались с незаконных обысков и арестов 22 октября 2022 года и продолжаются вот уже 8 месяцев по настоящее время.
«Такое ощущение, что правоохранители и судьи при рассмотрении заказных политических дел вообще не руководствуются законом и кодексами. Первое заседание по избранию меры пресечения 24 октября 2022, начавшееся в 18.00 завершилось в 05.00 25 октября. Мой процесс завершился в 04.00 утра. В ст.5 УПК КР определено понятие – ночное время – промежуток времени с 22.00 до 06.00 часов. Так как нам предъявили обвинения в 03.00 23 октября судьи должны были в 22.00 прекратить рассмотрение и продолжить свою работу утром следующего дня (48 часов ещё не истекали к тому моменту). Судебные акты по избранию меры пресечения датируются 24 октябрем 2022 года и являются вынесенными в нарушение Уголовно-процессуального закона», - рассказала Рита Карасартова.
Через три месяца следствия, делу присвоили гриф «секретно», подсудимые не имеют доступа к экспертизам, а суд, который начался недавно - закрытый.
Кроме многочисленных процессуальных нарушений, были зафиксированы такие, как ужасные условия содержания обвиняемых в СИЗО-1, унижающие человеческое достоинство, и запрет на телефонные разговоры с детьми и родителями, что приравнивается к пыткам.
«Это прокуратура и парламент, как народный орган, народные избранники, представители народа, должны были расследовать и дать свою оценку, именно, нарушениям прав человека, то есть всем процедурам: задержаниям, обыскам, выемкам, санкциям. Можно же было по-человечески рассматривать. Также нет обоснованности засекречивания. Следственные действия практически не велись, экспертизу без участия обвиняемых провели, они не смогли свои вопросы поставить перед экспертами. То есть состязательность сторон, равноправие сторон в уголовном судопроизводстве нарушается. Они засекретили и думают, что дальше их нарушения не будут известны, но на суде всё равно это станет известно, эти активисты, правозащитники всё равно об этом скажут», - заявила Атыр Абдрахматова, экс-омбудсмен Кыргызстана.
Лишение гражданства
Статья 15 декларирует: "Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство".
Журналист-расследователь Болот Темиров публиковал расследования о
незаконных делах нынешней власти, в частности факты злоупотреблений
приближенных и членов семей главы ГКНБ Камчыбека Ташиева и президента КР Садыра
Жапарова. Чтобы заткнуть журналиста ему сначала милиционеры подбросили
наркотики, а потом, когда Болот доказал этот факт, возбудили уголовное дело за
подделку документов. И несмотря на то, что вина Темирова доказана не была, 23
ноября 2022 года по приговору Бишкекского городского суда журналист был незамедлительно выдворен за пределы страны. Судья даже не дождался подачи апелляционной
жалобы адвокатами Темирова, тем самым продемонстрировав пристрастие и нарушение
законов.
«Как можно нашего же гражданина, как собачку, взять и выдворить из родного государства? Какое бы он неудобное расследование ни сделал. Мы знаем, что во всём мире существует закон Магнитского и другие, стимулирующие журналистов и активистов законы со стороны государства приняты, когда журналисты раскрывают какие-то уголовные дела, коррупционные дела или превышение полномочий со стороны чиновника, государство с того ущерба, который взыскивается с этого правонарушителя, часть выплачивает и стимулирует журналистов наоборот. А у нас получается журналисты - главные враги государства, и это плохо», - заявила Атыр Абдрахматова, экс-омбудсмен.
Давление на СМИ
Статья 19 гласит: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».
В Кыргызстане действует репрессивный закон «О недостоверной или ложной информации», инициированный депутаткой прошлого созыва Гульшат Асылбаевой. Согласно этому закону любой читатель или пользователь соцсетей, несогласный с публикацией в СМИ, может подать жалобу в Министерство культуры, после чего это СМИ будет заблокировано. Так произошло с крупнейшим и солидным международным СМИ – радио «Азаттык». По решению минкультуры сайт «Азаттык» заблокирован на протяжении последних 8 месяцев.
Весь этот год власть через депутатов и Администрацию президента инициировала другие репрессивные законы, списанные из российского законодательства – закон о СМИ, О НКО и «иноагентах». Данные законы значительно сужают деятельность гражданского общества и ограничивают свободу слова в стране. Рассмотрение данных законопроектов кыргызский парламент отложил на осень.
«Самая большая проблема для коррупционеров - это расследовательская журналистика, потому что это они выявляют такие скандальные коррупционные вещи, и неправительственные организации, которые тоже вякают без конца, делают экспертизу законопроектов, показывают, где может быть коррупция и так далее. Поэтому заткнуть надо нас, потому что те органы, которые должны бороться с коррупцией, не смогут работать при такой жёсткой вертикальной власти», - считает юрист Чолпон Джакупова.
Такого же мнения Гульгакы Мамасалиева, глава Ошского филиала «Интерилим»: «Со стороны власти будет ещё больше хищений. Поэтому, принимая законы о СМИ и НКО, они прочищают себе дорогу для будущих злоупотреблений: незаконной приватизации, слива воды... Им не нужны лишние глаза и уши».
Запрет на митинги
Статья 20 гласит: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций».
В Бишкеке с марта 2022 года запрещено проводить митинги, марши и шествия. Запреты начались после того, как гражданские активисты провели несколько митингов против войны в Украине рядом с посольством Российской Федерации. Суды сначала запретили проводить митинги рядом с посольством РФ, потом в центре Бишкека, а сейчас и вовсе митинги разрешены только в одном месте – в сквере имени М. Горького.
«Власть не хочет слышать простых людей, не хочет решать их проблемы, не хочет, чтобы люди собирались и обсуждали. А это, как чайник, когда он кипит. Если его крепко закрывать, всё равно, рано или поздно взорвётся. Пар должен выйти. Нормальные государства всегда дают возможность людям выпустить из себя этот пар. А запрет к чему может привести? Я никого не хочу пугать, но всегда запреты приводят к смене власти. У нас это кыргызстанская практика», - говорит известная правозащитница Азиза Абдирасулова.
В данной статье приведены только самые нашумевшие случаи нарушений прав человека, которые произошли за последние два года. К сожалению, Кыргызстан за 32 года независимости так и не стал страной прав человека. И нынешняя власть, похоже, забыла, что когда-то её предшественники пытались воплотить эту гуманную доктрину в жизнь. Причины, по которым Кыргызстан свернул с пути неукоснительного соблюдения прав человека, разнообразны и многочисленны. Но главная - это жажда сохранения власти каждым из президентов Кыргызстана. Ради достижения этой цели происходили самые страшные нарушения прав человека. И происходят по сей день.
Лейла Саралаева
Фото Вячеслава Оселедко