В Бишкеке состоялся круглый стол на тему «Итоги инвентаризации законов в сфере СМИ: позиция медиасообщества», на котором были представлены результаты оценки законов «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста».
Организаторами круглого стола выступили Независимый союз журналистов и общественное объединение «Журналисты» при поддержке проекта «Медиадиалог» и участии Института медиа полиси, а также юридической фирмы «В рамках закона» и кыргызстанских СМИ.
Участники круглого стола приняли за основу обращение медиасообщества к президенту Садыру Жапарову, премьер-министру Улукбеку Марипову, министру экономики и финансов Акылбеку Жапарову, министру юстиции Асель Чынбаевой, в котором подчеркнули, что разработка предложений по внесению изменений в вышеуказанные законы является преждевременной, и призвали оставить их без изменений.
ОБРАЩЕНИЕ
Мы, медиасообщество Кыргызстана в лице средств массовой информации, журналистов и медиаорганизаций обращаем ваше внимание на процесс инвентаризации законов, регулирующих деятельность средств массовой информации и правовой статус журналистов.
При оценке законов Кыргызской Республики «О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «О телевидении и радиовещании» и «Об общественной телерадиовещательной корпорации» эксперты рабочей подгруппы по инвентаризации указали на возможность внесения в эти законы лишь незначительных доработок. Данные заключения были основаны на соответствии содержания указанных законов Конституции Кыргызской Республики, принципам социальной справедливости и партнерства, требованиям необходимости, целесообразности, эффективности и достаточности регулирования предмета, а также на отсутствии внутренних противоречий, коллизий и пробелов в праве.
Однако медиасообщество обеспокоено, что
из 359 законов, подлежащих инвентаризации на предмет необходимости внесения
изменений, законы, регулирующие деятельность СМИ и журналистов («О средствах
массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста»),
стали рассматриваться в первоочередном порядке. Для этих целей, в спешном
порядке, 13 сентября 2021 года был проведен круглый стол, по итогам которого нанятые
Министерством юстиции КР эксперты уже предлагают в очень сжатые сроки вносить предложения
по конкретным формулировкам.
Следует отметить, что
законодательство, регулирующее деятельность СМИ и журналистов рассматривает
сложный спектр отношений, складывающихся между гражданами, средствами массовой
информации, журналистами, государственными и муниципальными органами. Внесение любых
изменений, даже самых незначительных, в данной сфере требует глубокого анализа,
широкого обсуждения всеми заинтересованными сторонами и обеспечения открытого
освещения заседаний в прессе.
Для внесения каких-либо изменений в закон требуется разработка концепции для регулирования конкретных правоотношений, например, право на доступ к информации журналистов и СМИ, гармонизация с другими нормативными правовыми актами и т.д.. Отсутствие концепции законопроекта будет противоречить нормам Закона КР «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (ч. 6 ст. 51, ст. 56). Проводимая в настоящее время работа в рамках инвентаризации законодательства в сфере СМИ ведется без определения концепции вносимых изменений.
На основании вышеизложенного, медиасообщество считает разработку предложений по внесению изменений в законодательство в сфере СМИ преждевременным. В связи с чем, просит вас Законы Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста» в настоящее время оставить без каких-либо изменений.